Reforma Constitucional en Cuba: Una historia que encierra compromiso

La historia constitucional cubana sintetiza las luchas del pueblo cubano por su independencia y soberan铆a, el pensamiento creador de sus mujeres y hombres en pos de la construcci贸n de un pa铆s mejor, los genuinos valores de una naci贸n que aspira a perfeccionarse cada d铆a

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La historia constitucional cubana sintetiza las luchas del pueblo cubano por su independencia y soberan铆a, el pensamiento creador de sus mujeres y hombres en pos de la construcci贸n de un pa铆s mejor, los genuinos valores de una naci贸n que aspira a perfeccionarse cada d铆a
El 96 % de la poblaci贸n en edad electoral aprob贸 la Constituci贸n de 1976. /Foto: Fernando Lezcano

La historia constitucional cubana sintetiza las luchas del pueblo cubano por su independencia y soberan铆a, el pensamiento creador de sus mujeres y hombres en pos de la construcci贸n de un pa铆s mejor, los genuinos valores de una naci贸n que aspira a perfeccionarse cada d铆a.

Se dice Patria, y ya se ha dicho todo lo que nos corresponde hacer cuando, a casi 150 a帽os de promulgada la primera Ley de leyes en Cuba, se nos reta a atemperarla a los tiempos presentes, que no es m谩s que madurar en la construcci贸n de nuestro modelo de sociedad socialista, soberana, independiente, democr谩tica, pr贸spera y sostenible.

Una responsabilidad que involucra a todos es la reforma constitucional en Cuba, la cual deber谩 reflejar las transformaciones econ贸micas, pol铆ticas y sociales de los 煤ltimos a帽os. Pero ello no puede hacerse desligado de la historia de los textos precedentes, ni de las lecciones que el devenir de la naci贸n nos ha legado.

芦Los destinos de los pueblos pueden explicarse tambi茅n a trav茅s de sus constituciones禄, dijo con certeza el abogado y secretario del Consejo de Estado, Homero Acosta 脕lvarez, en la Conferencia inaugural del IX Encuentro Nacional de la Sociedad Cubana de Derecho Constitucional y Administrativo; sabias palabras que encierran el compromiso de defender lo logrado y transformar lo que sea necesario, como nos ense帽贸 el l铆der de la Revoluci贸n.

De lo que hoy se escriba en esas letras sagradas, de su respeto absoluto, depender谩 la defensa de nuestros derechos y principios fundamentales, esos que hablan de Cuba en t茅rminos de igualdad y justicia, esos que la han convertido en un referente de humanidad.

L脥NEA DEL TIEMPO

Constituci贸n de Gu谩imaro (1869)

 

Foto: Archivo

El primer texto constitucional puesto en vigor en territorio cubano fue la Constituci贸n de Gu谩imaro, redactada en la Asamblea que tuvo lugar en abril de 1869 en esa localidad de Camag眉ey, con el prop贸sito de lograr la organizaci贸n y unidad del movimiento revolucionario iniciado por Carlos Manuel de C茅spedes el 10 de octubre de 1868, y formar un gobierno nacional que rigiera por igual en toda la Rep煤blica.

Con este hecho singular para la historia de la Patria, nace la primera Rep煤blica de Cuba en Armas, y se redacta la primera Ley de leyes, la cual consta de un pre谩mbulo y 29 art铆culos. El texto constitucional proclam贸 la libertad e igualdad de todos los hombres, al abolir la esclavitud en Cuba, fij贸 los 贸rganos de gobierno y reconoci贸 la importancia de la lucha libertaria como v铆a necesaria para lograr la independencia.

Aunque su aplicaci贸n, como reconocen los investigadores, se complejiz贸 en el escenario de la guerra por la intervenci贸n de lo civil en lo militar, entre otros elementos como el regionalismo, la falta de unidad e indisciplinas que frustraron la primera contienda por la libertad de Cuba, marc贸 un referente indispensable para el futuro.

Constituci贸n de Baragu谩 (1878)

Protesta de Baragu谩./ Foto: Archivo Granma

Despu茅s de los sucesos del Zanj贸n y la Protesta de Baragu谩, fruto del ideario del Tit谩n de Bronce y las ansias de continuar la lucha hasta聽 alcanzar la definitiva libertad de Cuba, fue aprobada la m谩s peque帽a de las constituciones mambisas, que consta solo de cinco art铆culos.

La segunda Ley Fundamental cubana determin贸 un Gobierno Provisional para regir la Revoluci贸n, que estar铆a compuesto por cuatro individuos. En este 贸rgano se reunieron las funciones legislativas y ejecutivas, con lo cual se dej贸 a un lado la concepci贸n de tres poderes asumidos por la Constituci贸n de Gu谩imaro.

Constituci贸n de Jimaguay煤 (1895)

 

Foto: Archivo

La lucha fue retomada en febrero de 1895, bajo la unidad del Partido Revolucionario Cubano, creado por Mart铆. No obstante, la muerte del Ap贸stol acentu贸 diferencias pol铆ticas que hicieron irreversible la decisi贸n de adoptar un nuevo cuerpo jur铆dico.

Es por ello que se aprob贸 la Constituci贸n de Jimaguay煤, el 16 de septiembre de 1895, la cual consta de 24 art铆culos, y supera las contradicciones entre el mando civil y militar, tras la experiencia de la Guerra de los Diez A帽os. De ah铆 que se estableciera un Consejo de Gobierno con prerrogativas administrativas y legislativas, al tiempo que otorgaban plena autonom铆a al mando militar. En ese sentido, la Constituci贸n de Jimaguay煤 marc贸 un hito en la historia constitucional cubana.

En el art铆culo 24 se especific贸 que, 芦si en dos a帽os la guerra contra la metr贸polis espa帽ola no estaba ganada, deb铆a convocarse a otra Asamblea Constituyente禄.

Constituci贸n de la Yaya (1897)

Lo establecido en Jimaguay煤 se cumpli贸 el 10 de octubre de 1897, en el potrero de La Yaya, con la participaci贸n de 24 delegados en representaci贸n de los seis cuerpos del Ej茅rcito insurrecto.

Cinco t铆tulos conformaron la nueva Ley de leyes, que estableci贸 los requisitos para ser considerado ciudadano cubano, as铆 como el deber c铆vico de servir a la Patria, toda vez que se implanta el servicio militar como deber obligatorio de los ciudadanos.

Por otra parte, fueron delineados los requisitos para ocupar la presidencia de la Rep煤blica y regulados los derechos civiles individuales, entre ellos el habeas corpus, libertad postal, libertad religiosa, igualdad ante el impuesto, libertad de ense帽anza, derecho de petici贸n, inviolabilidad del domicilio, sufragio universal, libertad de opini贸n y derecho de reuni贸n y de asociaci贸n.

No obstante, seg煤n recoge la historia, La Yaya constituy贸 un retroceso con respecto a su antecesora, pues renacieron las 芦contradicciones entre el mando militar y el civil禄.

Constituci贸n de 1901

Frustrada la victoria de los mambises sobre el colonialismo espa帽ol, con la invasi贸n militar de Estados Unidos en la Guerra de Independencia, tuvieron lugar en 1901 los debates de los delegados a la Asamblea Constituyente, quienes deb铆an redactar y adoptar una Constituci贸n para el pa铆s en el nuevo contexto.

Las voces de mambises como Juan Gualberto G贸mez, Manuel Sanguily y Bartolom茅 Mas贸, entre otros, resonaron en contra del ap茅ndice conocido como Enmienda Platt 鈥揷on el cual naci贸 la nueva Constituci贸n鈥 y que respond铆a a los intereses de los c铆rculos de poder del vecino del Norte, al poner a Cuba a su total disposici贸n, para que este entrara e interviniera cada vez que lo considerase necesario.

A帽os m谩s tarde, Gerardo Machado promovi贸 una reforma de la Constituci贸n de 1901 con el objetivo de extender su mandato, que se aprob贸 en 1928; y en 1934, bajo la orden del presidente Mendieta, tuvieron lugar r谩pidas reformas, pero ninguna lleg贸 a tener una trascendencia esencial.

Constituci贸n del 40

Foto: Archivo

La m谩s avanzada de las constituciones de Am茅rica en aquel momento, fue firmada en Gu谩imaro, el 10 de octubre de 1940. Con un esp铆ritu progresista, la Constituci贸n, al decir del abogado, intelectual y pol铆tico Armando Hart D谩valos, expresa 芦el pensamiento pol铆tico cubano de la d茅cada del 40 logrado por consenso p煤blico y formalizado por la Asamblea Constituyente, en la que estuvieron presentes tanto figuras de la derecha como una destacada representaci贸n de los comunistas y de las fuerzas revolucionarias provenientes de la lucha contra Machado禄.

Entre otros aportes, reconoci贸 el derecho de los obreros a la huelga, declar贸 el trabajo como un derecho inalienable del hombre, proscribi贸 la discriminaci贸n por motivo de sexo o color de la piel, estableci贸 la protecci贸n especial a la familia y a la igualdad de la mujer, se pronunci贸 por la educaci贸n general y gratuita, y por la salud p煤blica al alcance de todos.

Movilizaciones de obreros convocados por la organizaci贸n de los trabajadores, liderada por L谩zaro Pe帽a, en torno al Capitolio, fueron desarrolladas durante su proceso de aprobaci贸n. No obstante, signific贸 una Constituci贸n frustrada, pues 芦sus medidas m谩s progresistas nunca se cumplieron porque los gobiernos corrompidos y entreguistas lo imped铆an禄.

Constituci贸n de 1976

Con el triunfo de la Revoluci贸n Cubana, se hizo necesaria una nueva Ley de Leyes. Un grupo de juristas, designado por las organizaciones pol铆ticas y de masas, redact贸 un proyecto de Carta Magna, que fue sometido a discusi贸n, en la que participaron m谩s de 6 millones de personas.

Luego el documento fue considerado en el Primer Congreso del Partido, y como resultado de las propuestas se modificaron el pre谩mbulo y 60 de los 141 art铆culos del documento. 芦El 15 de febrero de 1976 hombres y mujeres del pueblo, mayores de 16 a帽os, acudieron a las urnas para ejercer su voto libre y secreto. El 96 % de la poblaci贸n en edad electoral aprob贸 la Constituci贸n禄, explica el periodista Pedro Garc铆a. El 24 de febrero de 1976 fue proclamada esta Constituci贸n en acto solemne y p煤blico.

M谩s adelante, con la constituci贸n de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), el 2 de diciembre de 1976, la elecci贸n del Consejo de Estado, su presidente y vicepresidentes, y la designaci贸n del Consejo de Ministros, se fortaleci贸 la institucionalidad de la Revoluci贸n.

Reforma de 1978

El 28 de junio de 1978, la Asamblea Nacional del Poder Popular, en uso de sus facultades constitucionales, acord贸 reformar el art铆culo 10, inciso a) de la Constituci贸n, a los efectos de que en lo sucesivo la Isla de Pinos pasara a llamarse Isla de la Juventud.

Reforma de 1992

En el a帽o 2002, los discursos hegemonistas y provocadores del entonces presidente estadounidense George W. Bush motivaron multitudinarias marchas populares a lo largo y ancho del pa铆s, a la vez que empez贸 una nueva reforma constitucional.

En el proceso plebiscitario popular sin precedentes, m谩s de ocho millones de cubanos estamparon su firma, para ratificar el contenido socialista de esta Constituci贸n, e interesaron a la Asamblea Nacional del Poder Popular de la necesidad de reformarla, para dejar expresamente consignado el car谩cter irrevocable del socialismo y del sistema pol铆tico y social revolucionario por ella dise帽ado, as铆 como que las relaciones econ贸micas, diplom谩ticas y pol铆ticas con otro Estado no pueden ser negociadas bajo agresi贸n, amenaza o coerci贸n de una potencia extranjera.

El 26 de junio de ese mismo a帽o, la Asamblea Nacional adopt贸 por unanimidad el acuerdo que aprob贸 la Ley de Reforma Constitucional.

Inicio del proceso de Reforma Constitucional de la Constituci贸n vigente

Foto: Jose M. Correa

En la clausura de la sesi贸n extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, del pasado 2 de junio, fue anunciada la creaci贸n de una comisi贸n de diputados que se encargar铆a de la redacci贸n y presentaci贸n al Parlamento del proyecto de una nueva Constituci贸n de la Rep煤blica.

Por esa raz贸n, el Consejo de Estado acord贸 proponer a la Asamblea el inicio del proceso de Reforma Constitucional, y aprob贸 dicha Comisi贸n, que est谩 presidida por el General de Ej茅rcito Ra煤l Castro Ruz, y la integra una representaci贸n de los m谩s diversos sectores de la sociedad.

Al decir de Miguel D铆az-Canel Berm煤dez, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, esta estructura tiene como misi贸n fundamental 芦redactar un anteproyecto de Constituci贸n de la Rep煤blica que, en consonancia con los principios de nuestra democracia socialista, sea sometido a la m谩s amplia consulta popular, deviniendo nuestro pueblo en 贸rgano constituyente y, luego del an谩lisis de los resultados por esta Asamblea, en ejercicio de sus facultades, someter la Constituci贸n a un referendo en el que la naci贸n se pronuncie al respecto禄.

Adem谩s, a帽adi贸 que 芦los enunciados de la nueva Constituci贸n tendr谩n en cuenta los principios humanistas y de justicia social que configuran nuestro sistema pol铆tico禄, a la vez que considera 芦como pilares inconmovibles, la irrevocabilidad del sistema socialista que soberanamente adopt贸 nuestro pueblo禄.

Tomado del diario Granma: http://www.granma.cu/cuba/2018-06-27/una-historia-que-encierra-compromiso-27-06-2018-23-06-22

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